Жизнь любого государственного органа - это процесс, направленный на достижение определенных целей. Не «вообще» целей, а конкретных. Иными словами, в зависимости от того, в чьих руках находится государство, возникают и цели, которые достигаются его органами.

Политика в сфере таможенного оформления грузов является «секретом Полишинеля» в Украине - о ней всем известно, но никто не может сказать о ней вслух. Ее смысл - вытеснить цивилизованных импортеров, сделав так, чтобы отношения на рынках можно было регулировать неправовыми методами.

01.06.2011 г. на Южной таможне Одесской области произошло событие, достойное книги рекордов Гинесса. Целых два месяца оформлялся груз СПД Соловейчук, состоящий из 29 440 ящиков бананов. «Рекорд» этот показателен для процессов, сложившихся рынке импортных фруктов Украины в последние годы.

Руководство Гостамслужбы на всех публичных мероприятиях твердит о том, что украинская таможня работает в рамках установленных законом полномочий и исправно наполняет бюджет - в частности, за счет сборов, начисляемых от таможенной стоимости товаров. В то же время не только украинские импортеры и экспортеры знают (и периодически об это публично заявляют), что таможенная стоимость при оформлении грузов заведомо, сознательно завышается под предлогом «борьбы с минимизаторами». В то же время подобная политика сопровождается предоставлением коррупционных услуг. События в сфере таможенного оформления 2010-11 годов показывают, что сектор тех предприятий, которые пользуются такими услугами с приходом к руководству ГТСУ Игоря Калетника имеет тенденцию к росту. Но не все так однозначно.

Отношения между субъектами, заинтересованными в криминализации рынка и противниками таких отношений, периодически обостряются, приводят к изменениям системного характера - и отдельные события, подобные указанным выше, становятся знаковыми.

Оставив рассуждения общего характера, выскажем утверждение, что одной из целей современной государственной таможенной службы Украины совместно с органами фитосанитарного контроля, является уничтожение цивилизованного импорта фруктов на территорию нашего государства. Очень сложно сформулировать другую гипотезу, если иметь дело с фактами, которые имеют место на протяжении последнего года. А факты - вещь упрямая.

Как уже было сказано, 1 июня 2011 года, после ДВУХМЕСЯЧНОГО ОФОРМЛЕНИЯ с территории Южной таможни был выпущен груз бананов объемом 29440 ящиков. Если излагать эту историю коротко, то она очень проста - бананы прибыли в Украину, органы фитосанитарного контроля вынесли решение их не пропускать по той причине, что в нем якобы обнаружен мучнистый червь. Заметим, что этот объект не является подкарантинным и решение об остановке оформления груза было заведомо неправомочным. Что делать с грузом в такой ситуации, импортеру было неясно - тем более, что несмотря на многочисленные обращения со стороны грузовладельца, указанный государственный орган, так ничего не предписал. По прошествии времени тот же орган фитосанитарного контроля «забыл» о своем решении и разрешил ввезти этот груз бананов на территорию, предписав произвести фумигацию (обеззараживание) за территорией таможенного поста.

Итог - до 40% груза бананов за эти два месяца созрели, изменили товарные качества, импортером были нарушены договорные обязательства, что повлекло штрафы. Существенно также, что деньги, на которые был закуплен груз, были извлечены из оборота - а это также прямой ущерб субъекту внешнеэкономической деятельности.

По «странному» стечению обстоятельств у того же импортера в грузе апельсинов из Египта органами госкарантина также были «обнаружены» подкарантинные объекты (средиземноморская муха) и, в нарушение 42 ст. Закона о карантине растений Украины, органы Госкрантина предписали сразу же отправить груз поставщику в Египет. После того, как грузовладелец подал иск на подобное самоуправство органов фитосанитарного контроля, эти представители государства <одумались> и поменяли свое предписание, признав возможность фумигации груза и его дальнейшего использования на территории Украины.

Как Вы можете заметить, главным героем в этой истории является ВРЕМЯ. За два месяца бананы изменили свои товарные качества, в это время на рынок поступила фруктовая продукция отечественного производства. Цитрусы также потеряли в цене - и за счет качества и за счет изменения рыночной конъюнктуры.

ВРЕМЯ - ДЕНЬГИ, которые недополучил импортер. Суд признает действия таможни неправомерными и удовлетворит иск компании импортера - в размерах общей суммы убытков, принесенных компанией в 105 миллионов гривен. Знающие законодательство читатели поймут, что эти деньги будут выплачены из государственного бюджета - то есть из средств, которые предназначались для выплат пенсий, стипендий, заработных плат сотрудниками бюджетных учреждений, прочих социальных выплат.

В то же время описанные факты говорят о том, что даже в условиях современной таможенной политики импортеры, ориентированные на цивилизованные правила игры, достойно отстаивают свои интересы, а прогрессивные модели бизнеса более оказываются более жизнестойкими в любых условиях. Законы экономики и истории действуют медленно но неумолимо, поэтому господа И. Калетник и В.Симонов, которые непосредственно приложили руку к описанным событиям со стороны государственных органов, пока дожидаются своей очереди за ответственностью - может показаться, длинной, но это лишь на первый взгляд.