на законодательном поле



Некоторые субъекты России в настоящее время организуют проведение закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на основе указа президента России №305 от 8.07.1997 г. «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и регионального законодательства, а не на основе принятого двумя годами позже федерального закона (06.05.1999 г. № 97-ФЗ) «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Последний не предусматривает финансирование закупок для государственных нужд из регионального бюджета.

Закон не уравнивает в правах электронные и письменные документы. Электронный обмен документами рассматривается как промежуточная процедура, всегда требующая подтверждения, а значит и организации обмена дублирующими традиционными документами на бумажном носителе, оформленными в установленном порядке. А главное, закон не требует в категорической форме открытости торгов.

Правда, исполнительная власть в лице МЭРТ уже несколько лет предлагает сделать систему торгов для государственных нужд более прозрачной и определить единые правила, способы и процедуры размещения заказов для нужд страны, субъектов федерации и муниципалитетов.

Год назад правительство России одобрило и внесло в Государственную Думу законопроект «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в котором предписывается проводить закупки только на открытых торгах (за исключением случаев, когда закупка связана с гостайной или на рынке есть только один поставщик); субъекты Федерации и муниципалитеты наряду с федеральными структурами являются полноправными участниками госзакупок; предоставляется возможность использовать электронные системы в конкурсных процедурах и организации обмена электронными документами при проведении конкурсов.

Первое чтение законопроект прошел еще осенью 2004 года, а затем работа над ним приостановилась. Только заявление президента в Бюджетном послании о необходимости создания прозрачной системы госзакупок придало импульс дальнейшему продвижению законопроекта. Он был принят Государственной Думой во втором чтении 6 июля 2005 года, в третьем - 11 июля, одобрен Советом Федерации 13 июля и подписан президентом 21 июля 2005 года (94-ФЗ).

Закон должен быть введен в действие через полгода, а Федеральный закон 97-ФЗ от 1999 г. должен соответственно утратить свою силу. Можно отметить, что по пути решения этой группы вопросов государство заметно продвинулось вперед, приняв Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Дело в том, что новый закон поручает разработку порядка предоставления конкурсной документации в электронной форме и опубликования результатов открытого конкурса в электронной форме Правительству России. Представляется, что для реализации закона необходим еще целый ряд подзаконных актов, в том числе об организаторе торгов и конкурсной комиссии.

Есть острая потребность не только в реформировании экономики, но, самое главное, в ее развитии. Это связано как с внутренними насущными потребностями, так и с внешними. Выступив перед рабочей группой ВТО в ее штаб-квартире в Женеве в конце июня 2005 года, министр экономического развития и торговли России Герман Греф сказал, что присоединение России к ВТО - «реальная и желательная цель». Он подчеркнул, что 1/3 ВВП России и 1/2 его прироста формируется за счет международной торговли. Предполагается, что участие в ВТО потребует непременного использования для госзакупок, по крайней мере, за рубежом, инфокоммуникационных технологий.




Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Коррупционные скандалы в мире:

Коррупция в КНР

News image

Коррупция сопровождает человечество с древнейших времён. Наказание за взяточничество предусматривалось ещё законами Хаммурапи (4 тыс. лет назад), установленно...

Cкандал в Китае: в Интернет попало видео о том, как чиновники развлекаются за счет населения

News image

В Китае правительственный чиновник был уволен после того, как в Интернете разместили видео о поездке 13 официальных лиц в Африку и на Ближний Восток. На запис...

Сына правозащитника Джесси Джексона подозревают в попытке купить место Обамы в сенате

News image

В США стали известны подробности коррупционного скандала, связанного с арестом губернатора Иллинойса Рода Благоевича, которого обвиняют в попытке продать опус...

Главный свидетель по делу губернатора Иллинойса Благоевича готов давать показания

News image

Один из ключевых участников скандала, разразившегося вокруг губернатора Иллинойса Рода Благоевича в связи с его попыткой продать кресло федерального сенатора,...

Смерть за миллион долларов

News image

- Почему клерки продолжают брать? - задаётся вопросом Вей Цзя, владелец шопинг-центра в Харбине. - Соблазн сильнее ужаса ТВ-роликов. Рост экономики завалил ст...

Авторизация



История коррупции:

Коррупция и идеология

News image

Роль идеологии в распространении коррупции в последние столетия резко возросла. Великобритания в XIX веке насаждала по всему мир...

Коррупция в эллинистическом мире

News image

Первые дошедшие до нас известия о крупной коррупции в античности относятся к эллинистическому миру. Так, в 320-е годы до н.э. Кл...

Коррупция и римские гражданские войны

News image

Мы определили выше крупную коррупцию как продажу или игнорирование интересов общества чиновниками или руководителями государства...

PATHWAY_MSG   ГлавнаяГосзакупкиГосзакупки в РоссииНа законодательном поле