госзакупки проверят на полиграфе

Призывы президента снизить коррупцию в сфере госзакупок пока не дают явного положительного результата. Около трети коммерсантов заявляют о взяточничестве при распределении госзаказов. Московские власти объявили, что будут проверять чиновников конкурсных комиссий на детекторе лжи, что должно обуздать коррупцию. Эксперты считают, что только технологическими фокусами мздоимство не лечится, и призывают повысить прозрачность всего процесса.

В деле борьбы с коррупцией необходимо использовать новые методы, сообщил вчера глава Департамента Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев. «С целью профилактики коррупционных проявлений при размещении госзаказа необходимо проводить аттестацию – тестирование всех членов конкурсных комиссий с использованием полиграфа», – сказал он Интерфаксу.

Напомним, что ранее президент Дмитрий Медведев предлагал ограничить коррупцию при госзакупках с помощью модернизации программного обеспечения. В августе 2009 года Медведев поручил главе Минэкономразвития Эльвире Набиуллиной и главе Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву обеспечить достоверность информации, которая размещается на официальном сайте госзакупок. «Понятно, что объемы коррупции в этой сфере просто огромны, и в отличие от других ситуаций они практически не подсчитываются и не видны, но, судя по некоторым экспертным данным, эти объемы просто колоссальны», – говорил о коррупции при госзакупках президент еще в 2008 году.

По данным Дегтева, снижение цен на аукционах по размещению госзаказа в Москве в прошлом году составило 7,5%. «Сегодня риски демпинга на аукционах стали менее значительными, чего не скажешь о новой проблеме – ценовом сговоре недобросовестных участников», – заявил чиновник. Он сказал, что отмечаются случаи давления недобросовестных участников на других предпринимателей, что препятствует снижению цен на аукционах. «Совсем не единичны примеры, когда из 10 допущенных участников, соответствующих всем требованиям аукционной документации и оплатившим обеспечение заявки, публичные предложения на аукционе поступают лишь от одного или двух участников», – сказал Дегтев. Он отметил, что по итогам таких аукционов по 70 лотам материалы направлены в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы по Москве, а по ряду случаев возбуждены дела о нарушении Закона «О защите конкуренции».

По словам московского чиновника, системное решение проблемы сговора заключается в переходе городской системы размещения госзаказа на электронные аукционы. «При проведении таких торгов гарантируется полная анонимность участников», – отметил Дегтев.

Как заявил «НГ» член правления Института современного развития (ИнСоР) Лев Якобсон, коррупция при госзакупках не лечится одними лишь технологическими методами. Главное условие, по его мнению, – прозрачность принятия решений. По данным исследователей Высшей школы экономики, за последнее время не произошло сокращения числа фирм, которые заявляют о коррупции в конкурсных комиссиях. Если в 2004 году таковых было 6,5–7%, то в 2009–2010-х их число даже немного выросло – примерно до 10%. По другим опросам, о взяточничестве конкурсных комиссий говорят почти треть коммерсантов.

Как отметил руководитель департамента налогового и финансового консалтинга компании «Интерком-Аудит» Андрей Приходько, прогресса и успехов в борьбе с коррупцией в сфере госзаказа пока не наблюдается. «Задача оздоровления сферы госзакупок достаточно сложна, и вряд ли применение только одного полиграфа даст желаемый результат, так как, вполне возможно, найдется способ его обмануть. Но в данном случае следует сделать все процедуры торгов и аукционов максимально прозрачными и разработать механизм, при котором можно было бы установить факты сговора и иных злоупотреблений.

В свою очередь, эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации» Ирина Воробьева считает, что госзаказ остается среди тех сфер экономики, которые наиболее подвержены коррупционной составляющей, а законодательство в отношении госзакупок – одно из самых громоздких. «Идея использования полиграфа на данном этапе скорее всего нежизнеспособна, ведь применять детектор лжи придется в отношении госкомиссии – чиновников, ответственных за прием документов для закупок, – полагает аналитик. – Пока законодательно применение такого способа установление истины не предусмотрено, а его применение потребует тщательной проработки всех юридических моментов. К тому же техника может дать сбой, и результат проверки на полиграфе может не соответствовать действительности».

При этом, по мнению Воробьевой, исключение многих закупок из формальных процедур, как это было сделано при последних поправках, не самый верный шаг, и в этом она отчасти солидарна с московским чиновником. «Помочь оздоровлению системы может налаживание системы электронных закупок – необходимо, чтобы закон учитывал специфику и качество товара, а не исходил только из предлагаемой цены на товар, – уверена она. – Квалификационные требования на стадии допуска к конкурсу, многоэтапные переговоры и т.д. – все это должно привести к большей открытости процедуры госзакупок». К тому же, по ее мнению, такие процедуры могут быть применены в отношении госкорпораций и естественных монополий.




Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Коррупционные скандалы в мире:

Борьба с коррупцией привела к гибели 1200 китайских коммунистов

News image

Масштабная кампания по борьбе с коррупцией в рядах китайской коммунистической партии, которая началась в первой половине 2003 года, привела к смерти более 120...

Что происходит с коррупцией в Латвии

News image

По индексу коррупции Transparency International Латвия в прошлом году занимала 59-е место среди 178 (индекс 4,3 по 10-балльной шкале). Правозащитники из Fr...

Главу юстиции китайского мегаполиса казнили за изнасилования и связь с мафией

News image

В Китайской Народной Республике приведен в исполнение смертный приговор, вынесенный высокопоставленному служителю Фемиды, уличенному в коррупции, сексуальных ...

Китайские казнокрады оказались за решеткой в США

News image

Двоим бывшим высокопо­ставленным сотрудникам государственного коммерческого Bank of China, третьего по величине банка в КНР, грозят длительные сроки тюремного...

В Шанхае арестован один из богатейших китайцев. Раскручивается коррупционный скандал

News image

Первый подозреваемый в деле о коррупционном скандале в Шанхае, приведшем к отставке в минувшем месяце главы городского комитета Компартии Китая Чэнь Лянъюя, а...

Авторизация



История коррупции:

Коррупция в Римской республике

News image

Римская республика до II в. до н.э. была обществом, которому была неизвестна коррупция

Коррупция в Византии в средние века

News image

Как указывал известный русский историк Г.Вернадский, «деление ”всемирной истории” на Древнюю историю, Историю средних веков, Нов...

Коррупция и идеология

News image

Роль идеологии в распространении коррупции в последние столетия резко возросла. Великобритания в XIX веке насаждала по всему мир...

PATHWAY_MSG   ГлавнаяГосзакупкиГосзакупки в РоссииГосзакупки проверят на полиграфе