В конце марта силовой вице-премьер-министр Владимир Сивкович инициировал правоохранительную «зачистку» Киева. Удар направили по главным очагам коррупции, среди которых и медицина. Медицинскую сферу взял под личный контроль и недавно назначенный первый зам столичного градоначальника Александр Попов. Двойной удар уже приносит первые плоды: рушатся выстраемые годами схемы откатов, взяток и казнокрадства. Также возбужден ряд уголовных дел, по которым на скамье подсудимых могут оказаться известные ВИП-персоны.

К сожалению, коррупция в украинской медицине уже стала притчей во языцех. Но в Киеве дошло до того, что рядовые медики, вдохновленные «молодыми идеологами» команды мэра, начали вымогать взятки со своих подчиненных, поскольку им самим надо было чем-то платить дань вышестоящему руководству.

По мнению экспертов, «теневые» обороты столичной медицины в последние годы составляли даже не миллионы – миллиарды. Направо и налево раздавались помещения и земли больниц и поликлиник, а местный бюджет просто грабился «своими» коммерческими структурам и сомнительными благотворительными фондами. По словам вице-премьера Сивковича, в медицинской сфере обнаружены огромные злоупотребления, в частности, при распределении бюджетных денег через так называемые Территориальные медицинские объединения (ТМО). «В сфере медицины возбуждено несколько уголовных дел, которые готовятся к реализации, в том числе, это касается руководства ТМО. Но я не могу назвать фамилии, это компетенция правоохранительных органов», - заявил Владимир Сивкович.

В киевской милиции фамилии основных фигурантов обещают назвать к сентябрю. И просят ни коим образом не связывать выход следствия на финишную прямую с осенними выборами местных властей.

Впрочем кое-какие имена уже обнародованы, а об иных – не сложно догадаться. Так, глава пресс-службы столичного милиции Владимир Полищук не так давно поведал, что уголовное дело возбуждено против экс-начальника Главного управления здравоохранения и медобеспечения столицы Людмилы Качуровой. В 2009 году она урезала выплаты работникам «Киевского городского центра сердца» на 1,5 миллиона гривен. Не менее резонансное дело появилось по материалам милицейской Госслужбы по борьбе с экономической преступностью. Речь идет о растрате должностными лицами столичного КП «Инженерный центр» и Киевской городской клинической больницы «Киевский городской центр сердца» более 55 миллионов бюджетных средств во время покупки

по завышенным ценам не сертифицированного медицинского оборудования. По данному факту возбуждено дело по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст.191 (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением) Уголовного Кодекса Украины.

Вообще «молодую команду» Леонида Черновецкого обложили флажками со всех сторон. В мэрии начались серьезные кадровые чистки. И уйти красиво удастся не всем…

Тот факт, что силовики на сей раз в «поддавки» не играют, красноречиво показал недавний обыск, пардон, выемка документов в кабинете секретаря Киевсовета Олеся Довгого. В деле СБУ о земельных аферах с 90 Га дорогущей земли, в том числе и на Печерске, кроме студентов и бомжей засветились не только соратники действующего мэра, но и отдельные члены его семьи…

В центре пристального внимания правоохранительных структур вскоре могут оказаться и некогда любимый первый заместитель мэра Ирэна Кильчицкая, а вслед за ней и его правая рука Алла Шлапак. Обе эти дамы, в разный период времени опекали медицину.

Видимо, желая облегчить дальнейшую работу силовикам, госпожа Кильчицкая, недавно разоткровенничалась в интервью одному из телеканалов, поведав, как увольняла директора роддома №1. История надо сказать душевная. Представьте себе на минуточку. Приезжает госпожа Кильчицкая туда среди ночи с проверкой (очевидно, после какой-то вечеринки). И что же она там видит? Нет ни одной палаты санузлом! И что она делает дальше? Нет, вы не подумайте, что она выделяет средства на капитальный ремонт. Она просто в гневе увольняет главврача, который, по ее словам, за 20 лет работы, не организовал роженицам в палатах туалет и душ. А потом ставит на его место человека, которого сама же отбирает. Поскольку программа была рассчитана на женскую аудиторию, подобную заботу о роженицах, безусловно, оценили многие телезрительницы. А чтобы довершить картину, госпожа Кильчицкая призналась, что ей звонила ровно половина депутатов Верховной Ради и членов Кабинета Министров, пытавшихся пристроить на это место «своего человека». Но она проявила твердость, назначив на эту должность достойную кандидатуру. Правда, злые языки в Минздраве утверждали, что подобная твердость принесла ей до 300 тысяч в твердой валюте.

Именно Ирэне Реонольдовне принадлежит гениальная идея по упразднению районных отделов здравоохранения и созданию территориальных медицинских объединений (ТМО). Если кто помнит, раньше в каждом районе Киева существовало подразделение, которое по заявкам главврачей медучреждений не только распределяло бюджетные средства, но и руководило всем процессом «на местах». Подобная схема действовала в столице десятки лет и не давала сбоев даже в самые лихие 90-е годы. Поставив же во главе новосозданных ТМО «нужных» людей, г-жа Кильчицкая смогла не только создать властную вертикаль, но и аккумулировать в своих руках огромные финансовые ресурсы.

В столице было создано три ТМО. К примеру, одно из них «Старокиевское», так задекларировало цель своей работы: «Наша стратегическая цель – достижение уровня предоставления медицинской помощи, который бы максимально удовлетворил потребности населения г. Киева на уровне европейских стандартов с достаточным уровнем социального обеспечения».

- Что такое ТМО на самом деле, - рассказал на условиях анонимности один из главврачей. – Это еще 100 чиновников, которых надо кормить. И возможность манипулировать финансовыми потоками при закупке лекарств, оборудования и т.д. Не один руководитель больницы не скажет Вам, чем конкретно ему помогло ТМО.

Однако денег полученных от кураторства ТМО чиновникам показалось мало. Как рассказала журналистам глава киевского профсоюза медицинских работников Лариса Канаровская, по негласному распоряжению Кильчицкой в столице была создана система обязательных «благотворительных взносов», позже переросшая в скандальную тарификацию медицинских услуг.

— Все знают, что в поликлиниках и больницах люди за каждый визит к доктору, каждый укол, обследование, УЗИ платят деньги, — обосновывала нововведение Кильчицкая. — Медицина давно перестала быть бесплатной, и своим распоряжением мы лишь узакониваем то, что давно существует на практике.

Данное решение трижды опротестовывалось прокуратурой и по сей день находится вне правового поля.

Для того чтобы понять, как делились благотворительные деньги, вспомним, что в каждом государственном лечебном учреждении официально существуют т. н. больничные кассы, в которые каждый больной, при обращении за какой угодно медпомощью (от консультации терапевта до сложной хирургической операции), вносит определенную сумму денег. Сколько именно нужно заплатить, подсказывают врачи: сумма колеблется в районе 200 — 600 гривен, и если вы заплатите меньше, отношение к пациенту со стороны медперсонала будет соответствующее. Цель благая – использовать полученные взносы на зарплату сотрудникам, закупку аппаратуры, ремонт и т. п. Однако в реальности деньги часто уходят не по назначению, а в карман главврачу, главбуху и дальше по вертикали.

Как сообщили в пресс-службе городской прокуратуры, ведомство провело проверку по результатам которой констатирует, что на сегодняшний день жители столицы не всегда могут получить медицинскую помощь в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения, не заплатив за лекарства, питание и необходимые расходные материалы . В связи с этим стражи закона внесли представление в КГГА с требованием не допускать в дальнейшем нарушения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи в киевских больницах государственной и коммунальной формы собственности.

– В ходе плановой проверки в этом году возбудили три дела (по ст. 184 – нарушение права на бесплатную помощь, полагается штраф или до 6 месяцев тюрьмы), – говорит Вячеслав Мармыш, начальник управления городской прокуратуры. По результатам проверки прокуратура Киева от КГГА потребовала привлечь к дисциплинарной ответственности трех главврачей, в больницах которых обнаружили факты требования денег от пациентов.

Вообще то, что творилось в киевских больницах во время правления госпожи Кильчицкой, вспоминают с ужасом и пациенты, и медики. Согласно отчету Временной следственной комиссии ВР, в Киеве перестали финансироваться защищенные статьи расходов (питание, медикаменты). А задолженность по зарплатам и услугам ЖКХ исчислялась миллионами. Как результат — в медучреждениях начали массово отключать свет даже во время… операций (!). В палатах на головы пациентов сыпалась штукатурка, а в роддома перестали завозить даже банальный дезинфектор — хлорку.

Однако до нищенского состояния чиновница довела не только столичные роддома. Еще в 2003 году на базе Александровской клинической больницы (бывшей Октябрьской ЦГКБ) был создан инфекционный центр, реконструкцию которого планировали завершить в 2006 году. Закупленная для центра импортная аппаратура на сотни миллионов долларов так и стоит нераспакованной. А для завершения работ необходимо выделить еще 190 миллионов гривен. Та же участь постигла Центр крови, а также Центр раннего выявления онкологических заболеваний с использованием новейших технологий. Последний случай является наиболее показательным в бездеятельности медицинской кураторши. Рентгеновское оборудование для центра поставляла почему-то строительная фирма, а сама г-жа Кильчицкая отменила тендер, в котором должны были участвовать ведущие мировые производители. К новому конкурсу на поставки была привлечена только одна фирма — ЧП «Строительная компания «Консомпекс», ставшая победителем. На строительство Центра из госбюджета было выделено 238 миллиона гривен и еще порядка 100 — из городского. Однако приборы и медикаменты, срок годности которых давно истек, так и стоят в коробках, а само здание на самом деле является обычной трехэтажной «хаткой», тогда как, по документам, здесь выстроили «дворец».

В 2009-м ситуация и вовсе стала критической. Долги медучреждений перевалили за 300 миллионов гривен! Из-за этого в 22 из них было полностью отключено электричество и почти во всех — телефоны.

За время своего «правления» Ирэна Кильчицкая ни разу так и не предоставила общественности полного финансового отчета. А это, говорят депутаты, дает повод подозревать ее в служебном подлоге и махинациях. В 2009 году из городской казны на медицину было выделено более 2 миллиардов гривен, однако реально было профинансировано немногим более половины — куда же девался 1 миллиард!?

Комментируя ситуацию, которая сложилась в столице, министр здравоохранения Зиновий Мытник подчеркнул, что в соответствии с законом о местном самоуправлении, региональная медицина действительно имеет свою автономию. Но законы Украины и приказы Министерства здравоохранения они обязаны исполнять.

- К величайшему сожалению, киевская медицина скатилась вниз очень стремительно, даже по сравнению с другими регионами. За два года опуститься с первого места в рейтинге на 16-е — о многом свидетельствует. Честно скажу: не было ни контакта, ни взаимопонимания. Советов и рекомендаций МЗ в мэрии и в управлении здравоохранения никто не слышал и не принимал во внимание. А сейчас пожинаем плоды: местами ситуация плачевная, а с туберкулезными больницами вообще катастрофа, - отметил Зиновий Николаевич. - Я отлично знаю, что в столице нет не то что современной — вообще никакой инфекционной больницы. Знаю, что были упразднены отделы здравоохранения в районах, а вместо этого образованы три территориально-медицинских объединения. Кому понадобились эти ТМО? Министерство было категорически против, но не имело права вмешиваться в местное самоуправление. Но со временем, думаю, нам удастся восстановить вертикаль власти. На днях я общался с первым заместителем мэра А.Поповым, он сразу же спросил: «Поможешь?» Конечно, я всегда рад помочь, просто раньше от этого в мэрии отказывались. Поэтому мы решили, что в ближайшее время пригласим всех руководителей медицинских учреждений города и вместе будем думать, как решать проблемы, нагромоздившиеся в Киеве. Думаю, произойдут кадровые изменения, придут люди, которые смогут поднять уровень столичного здравоохранения.