Вместе с тем, по данным ФАС и Счетной палаты РФ, цены, по которым делались госзакупки, оказались на 19 процентов выше рыночных на те же самые товары и услуги. Потери государства составили 300 млрд. рублей. Объемы хищения в сфере госзакупок поражают воображение. Механизмов откатов множество. Предусмотреть все «творческие» ходы мысли чиновников в поисках «прибыли» невозможно, да и победить коррупцию в один момент сложно. Но ограничить — вполне реально. Для этого необходимо, чтобы решения чиновников не оставляли возможности для коррупционных схем.

Судя по всему, Федеральный закон РФ от 20 апреля 2007 № 53-ФЗ («О внесении изменений в федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Госдумой 21 марта 2007 года и одобренный Советом Федерации 13 апреля), по замыслу своих составителей, преследует именно эти благие цели.

Рассмотрим основные положения, которые будут усиливать контроль за госзакупками, повышать их прозрачность и гарантировать равенство всех участников.

Сумма размещения заказа путем проведения электронного аукциона увеличилась с 500 тыс. руб. до 1 млн. руб., сумма размещения заказа путем запроса котировок увеличилась с 250 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Разработчики считают, что все это только упрощает жизнь заказчикам. Как упрощает ее и то, что теперь президент в специальных случаях своим секретным указом сможет разрешить делать закупки без конкурса. Как пояснил замглавы МЭРТ Андрей Шаронов, эта норма необходима для спецслужб.

По новому закону нормативно регулировать размещение заказов теперь сможет не только Правительство РФ но и лично Президент Российской Федерации.

Раньше закон не применялся в случаях размещения заказов на сумму, не превышающую 60000 рублей. Теперь появилась норма, предоставляющая право бюджетным учреждениям закупать товары, работы, услуги без заключения государственных или муниципальных контрактов. Они и раньше это делали, но получается вроде как для каких-то других нужд. Теперь все встало на свои места.

Муниципалы смогут производить закупки не только за счет средств местных бюджетов, как было ранее, но и за счет внебюджетных источников финансирования. Это разумно, поскольку многие муниципальные учреждения стали зарабатывать самостоятельно и логично разрешить им использовать эти средства на приобретение необходимых товаров, работ и услуг. Теперь закон закрепил их право.

Заказчик может изменить количество товаров, объем работ, услуг не более чем на 10 процентов, и только по согласованию с поставщиком. Ранее — изменение было возможно только на 5 процентов и в одностороннем порядке.

Законодатели четко определили понятие начальной цены как максимальной, и заявки с большей ценой не допускаются до участия в конкурсе (аукционе).

Раньше заказчик мог вносить изменения не позднее, чем за 20 дней до окончания подачи заявок, теперь, этот срок увеличили и изменения могут появиться за пять дней. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе прошло не менее 20 дней.

Новый закон откорректировал возможные ограничения участия в размещении заказа на этапе приема заявок. Теперь нельзя отказать в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике размещения заказа. Также не допускается требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника размещения заказа.

В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, победа присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

Теперь рассматривать заявки на участие в конкурсе можно в течение 20 дней (раньше члены конкурсной комиссии должны были принять решение о допуске участников к конкурсу всего за 10 дней). А контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола оценки на официальном сайте.