лавринович обвинил колесникова в коррупции

Попытка транспортного ведомства исключить коррупционные схемы в портах со стороны экологов не нашла понимания в минюсте.

На прошлой неделе Мининфраструктуры получило вывод Минюста по результатам правовой экспертизы проекта постановления КМУ “О внесении изменений в Правила охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения”.

Этот проект был подготовлен и обнародован еще 7 февраля, вскоре после обращения Представительства Либерии в Международной морской организации (IMO) к МИД Украины по поводу коррупции и произвола контролирующих органов в портах Украины. Как писали “Комментарии” (№4 от 28.01.11), в этом документе отмечено, что “13 декабря 2010 года судно Lisbon Trader под флагом Либерии зашло в порт Николаев. Во время стоянки в порту, по словам капитана, вопреки международной практике, кроме обязательных портовых сборов были незаконно взысканы $3650. В частности были уплачены наличными $1500 за проведение операций со сточными водами и $1750 за получение разрешения на проведение операций с балластными водами”.

Участники рынка утверждают, что давлению со стороны экологов подвергается практически каждое судно, заходящее в украинский порт. В основе лежит угроза длительного простоя либо задержание судна. При этом обычно вымогаемая сумма в несколько тысяч долларов значительно меньше стоимости суточного простоя судна, что подталкивает капитана и судовладельца на принятие решения о даче взятки. И главный способ давления — контроль операций с изолированным балластом. Это забортная вода, принятая в балластную систему судна, которая изолирована от других систем и помещений судна. Хотя, согласно Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78), изолированный балласт контролю не подлежит.

Поэтому Мининфраструктуры решило привести нормативную базу в соответствие с конвенцией МАРПОЛ и исключить контроль изолированного балласта. Транспортное ведомство также предложило дополнить правила охраны морских вод пунктом о том, что контроль за соответствием судовых систем изолированного водного балласта требованиям, установленным МАРПОЛ, а также за судовыми балластными операциями осуществляется капитанами морских портов и инспекциями государственного портового надзора. В случае нарушений, которые привели или могут привести к загрязнению морской среды, капитан морского порта обязан запретить дальнейшее проведение судовых балластных операций.

Еще в середине марта против этого проекта постановления КМУ выступило Минэкологии. Но все ждали вердикта Минюста. И только 29 апреля Александр Лавринович подписал результаты правовой экспертизы. Документ уникален тем, что противоречит международной конвенции, вступившей в силу для Украины еще в 1994 году. В тексте Минюста МАРПОЛ 73/78 вообще не упоминается. В то же время отмечено, что инициатива Мининфраструктуры противоречит Водному кодексу, который назван “актом законодательства, имеющим высшую юридическую силу”. А, ссылаясь на статьи этого кодекса, Минюст вообще приравнял изолированный балласт к сточным водам. Хотя тут же указал, что “вода сточная — вода, которая образовалась в процессе хозяйственно-бытовой (кроме шахтной, карьерной и дренажной воды) деятельности, а также отведенная с застроенной территории, на которой она образовалась вследствие выпадения атмосферных осадков”. Очевидно, что вода, забранная в открытом море, под эти определения не подпадает. Министр юстиции также считает, что законодательство Украины не содержит определение термина “изолированный балласт”. Хотя ратифицированную международную конвенцию, являющуюся неотъемлемой частью национального законодательства, никто пока не отменял.

Еще одним шедевром является утверждение, что этот проект противоречит нормам постановления КМУ, в которое собственно и предлагается внести изменения. В выводе это названо “проект акта не согласовывается с актами такой же юридической силы”. По такой логике министра юстиции следует отклонять все проекты нормативных и законодательных актов, предполагающие изменения в действующее законодательство.

Фактически Минюст не только выступил за сохранение существующей ситуации с поборами в портах, но и обвинил ведомство Бориса Колесникова в попытке установления коррупциогенной нормы. Речь идет о предложении предоставить капитанам портов полномочия по запрету проведения судовых балластных операций в случае выявления нарушений. Минюст считает это коррупционным фактором, так как капитан порта может принимать решения “на свое усмотрение”. Хотя такие полномочия у капитанов портов были всегда, и это соответствует международной практике.




Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Коррупционные скандалы в мире:

В Китае продолжается грандиозная чистка партийных рядов и госаппарата

News image

В Китае продолжается крупнейшая за полвека чистка аппаратных и партийных рядов. Как сообщает агентство Reuters, сегодня в Пекине состоялся очередной суд над г...

Один из бывших лидеров компартии Китая осужден на 18 лет

News image

Бывший лидер коммунистической организации Шанхая Чэнь Лянюй был приговорен к тюремному заключению на срок 18 лет за взяточничество и злоупотреблении служебным...

Миллиардера Хуана Гуанюя подозревают в коррупции

News image

Бизнесмена Хуана Гуанюя подозревают в спекуляциях на рынке ценных бумаг. Гуанюй является самым богатым человеком Китая по версии журнала Hurun. Хуан Гуанюй...

Из-за коррупционных скандалов президент Латвии распустил парламент

News image

В Латвии - политический кризис. Президент страны Валдис Затлерс вынес на референдум вопрос о роспуске сейма. Глава государства считает, что депутаты парламент...

В Китае за коррупцию и мошенничество казнены чиновник и два бизнесмена

News image

В Китае за взятки казнен бывший руководитель государственной китайской компании Ли Пэйин. Также на этой неделе были лишены жизни двое бизнесменов, признанных ...

Авторизация



История коррупции:

Коррупция в эллинистическом мире

News image

Первые дошедшие до нас известия о крупной коррупции в античности относятся к эллинистическому миру. Так, в 320-е годы до н.э. Кл...

«Золотой век» олигархии

News image

Именно такой период полного хаоса наступил в Римской империи в III веке, который называют «веком 30 тиранов» . Повсюду свирепств...

Коррупция и римские гражданские войны

News image

Мы определили выше крупную коррупцию как продажу или игнорирование интересов общества чиновниками или руководителями государства...

PATHWAY_MSG   ГлавнаяКоррупция в УкраинеЛавринович обвинил Колесникова в коррупции