Кремль объяснил нежелание подписаться под ключевой статьей Конвенции ООН против коррупции страхом перед кровавым переделом собственности. Критики видят за пассивностью осознание того, что действенная борьба с пронизавшим государство разложением неизбежно пошатнет вертикаль власти, пишет агентство Рейтер.

Президент Дмитрий Медведев объявил в четверг о предстоящем колоссальном повышении штрафов в попытке всплыть со дна мирового рейтинга восприятия коррупции, ежегодно составляемого Transparency International и воспринимаемого инвесторами как предупреждающий знак.

Кремль планирует до конца января внести в Думу законопроект, согласно которому взятка в один миллион рублей будет чревата не только лишением свободы, но и штрафом в 100 миллионов.

«У нас есть национальная стратегия, Национальный план противодействия коррупции, внедрена антикоррупционная экспертиза законодательства и подзаконных актов. Госслужащие стали декларировать свои доходы. Этим, на мой взгляд, какие-то существенные изменения и заканчиваются», – подвел Медведев неутешительные итоги своей трехлетней борьбы с коррупцией в качестве главы государства.

Действующая под эгидой Совета Европы организация «Группа государств против коррупции» (GRECO) заявила в декабре, что Россия воплотила лишь чуть более трети рекомендаций.

Помощник Медведева и начальник Государственно-правового управления президента Лариса Брычёва сомневается, что Россия последует всем рекомендациям GRECO.

«Потому что, извините, рекомендации не учитывают особенностей законодательства Российской Федерации», – сказала она журналистам.

«Например, есть рекомендация резко снизить количество лиц, обладающих публичными иммунитетами от уголовного преследования… У нас есть конституционная норма по парламентариям, которую мы не можем в угоду кому угодно изменить», – сказала Брычёва.

Россия ратифицировала Конвенцию ООН, за исключением 20-й статьи, согласно которой чиновник обязан обосновать происхождение богатства, превышающего его законные доходы.

Медведев велел Госналогслужбе и Генпрокуратуре проверить, есть ли ложь в прошлогодних декларациях чиновников.

«В Москве много чиновников. Обратите внимание на то, кто как декларировался. А то как ни послушаешь, у всех там дворцы за городом и всё остальное, а декларации у всех вот такие», – сказал президент, ранее оценивший коррупцию в как минимум триллион рублей ежегодно.

Согласно декларациям, многие федеральные служащие и губернаторы сильно отстают в доходах от собственных жен.

«Контроль за расходами? Это нереально, я думаю, – сказала Брычёва. У нас был контроль за расходами, несколько раз его вводили – он ни разу не прижился. Его всяческим путем обходили».

«СТРАШНО. ОПАСНО. БЛИЖНИЙ КРУГ»

Она допускает, что несоответствие богатства доходам может стать основанием для уголовного дела, но сомневается, что Россия пойдет до конца и формально поддержит 20-ю статью.

«Понимаете, получится какой-то абсолютно неконтролируемый передел собственности, имущества, который, в свою очередь, приведет к безграничным коррупционным возможностям», – опасается Брычёва.

Елена Панфилова из Transparency International возражает Кремлю:

«С этими аргументами тогда нам всем надо уже залезть на деревья и притвориться, что мы обезьяны. Да, страшно. Да, опасно».

В канун нового года масштаб бедствия публично признал председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, который воззвал к экстренным мерам и поставил в пример борьбу с гангстерами и коррумпированной полицией в США лихих 1930-х.

«Никто не говорил, что борьба с системной коррупцией в системно коррумпированной стране будет белой и пушистой, не опасной и не кровавой», – считает Панфилова.

Она похвалила кремлевскую концепцию многократных штрафов как альтернативу конфискации, но сомневается, что они дадут эффект в условиях, когда поражена все правоохранительная и судебная система.

«У нас коррупция приобрела формы коррупционного вымогательства. Могут возникнуть новые коррупционные возможности – поделись, и мы тебе штраф поменьше выпишем», – спрогнозировала Панфилова последствия половинчатых реформ.

По мнению Transparency, Россия – «системно коррумпированная страна» с кастой высокопоставленных лиц, чья неприкосновенность гарантирована круговой порукой.

«Борьба будет болезненной, и она будет пугать людей, которые находятся у власти, потому что все эти ужасные слова «незаконное обогащение» и «санкции» придется применять к ближнему кругу. Мне кажется, что этого боятся в первую очередь. А уже во вторую очередь боятся передела собственности», – говорит эксперт.

Панфилова считает, что правящие круги руководствуются постулатом: «коррупция не мешает экономическому росту, а нестабильность мешает», поэтому не готовы жертвовать стабильностью во имя борьбы, особенно в предвыборный период 2011 – 12 годов.

«Как только начнешь выдергивать кусочки из этой вертикали… Они ж все начнут говорить на следствии! Выдерни сейчас министра Сидорова какого-нибудь или Петрова, Пупкина какого-нибудь и начни против него следствие, он что, молчать будет? Вся стабильность вертикализированная – она же полетит коту под хвост».