«Государство – это я», - к кому, как ни к российской милиции может быть отнесено это категоричное заявление французского монарха. С кем из представителей государственной власти сталкивается любой человек, захлопнувший дверь своего дома и направившийся на работу, в магазин, в театр или музей, а то и просто на прогулку? Конечно же, не с Президентом, не с депутатом Государственной Думы, не с членом Правительства и даже не с главой муниципального образования. На пути простого гражданина с завидной периодичностью возникают внимательные и придирчивые лица людей, одетых в непритязательную, но так бросающуюся в глаза милицейскую форму. И эта форма, несмотря на свои не раздражающие оттенки, способна вызвать какой-то подсознательный трепет даже у самого законопослушного гражданина, единственным грехом которого является переход улицы в неположенном месте в бытность свою десятилетним ребенком. «Почему же так происходит?», - задаемся мы то и дело терзающим душу вопросом. Ответ чрезвычайно прост: именно эти суровые и неприступные мужчины (а порой даже и женщины) ассоциируются в сознании рядового человека с всепоглощающим и всеподавляющим российским исполином под названием «государственная власть». Ведь именно стражи порядка, вооруженные как минимум удостоверением, а как максимум пистолетом Макарова, способны на законном основании опустошить наш карман или досмотреть личные вещи, препроводить нас за решетку ближайшего отделения милиции на пару часов или же упечь за решетку без видимых перспектив на скорейшее возвращение к свободной жизни. Право на «узаконенное насилие» – вот что рождает уважение и страх, почитание и трепет перед «человеком с ружьем» со стороны рядового обывателя.

«Милиционер – носитель власти», - прочно укоренилось в сознании народа; а власть, хотим мы того или нет, всегда рождает предательское искушение. Для носителя власти мучительный вопрос Родиона Раскольникова – «Тварь я дрожащая или право имею?» - может быть с легкостью решен в пользу второго. И вовсе не потому, что милиционер – это обязательно великая личность наполеоновского масштаба, а потому, что вожделенное героем Достоевского «право» предоставлено ему Конституцией и целым радом иных законов. Часть стражей общественного порядка и государственного спокойствия использу.т предоставленное им право строго по назначению, преумножая славу одного из старейших российских ведомств. Эти люди несут свою службу не за страх, а за совесть, зачастую рискуя собственной жизнью. Мало это или много, но подобного рода «романтиков», этаких Шараповых XXI века в милиции насчитывается около 27% от общего числа личного состава («Комсомольская правда», 6 декабря 2002 г.).

Но есть и те, кто не спешит устремиться на передовые рубежи борьбы с преступностью в России. Они использует работу в милиции в совершенно иных целях. Кто-то рассматривает систему МВД в качестве прочного убежища, надежно охраняющего призывников от службы в армии (таковых, исходя из данных того же источника, насчитывается около 17%). Кто-то прельщается не Бог весть какими, но все-таки социальными льготами и гарантиями, предоставленными стражам порядка (20%). А кто-то, не мудрствуя лукаво, применяет вверенную ему власть исключительно в корыстных целях. Именно о последней категории сотрудников МВД и пойдет речь в нашем разговоре.

Однако, сразу хотелось бы оговориться; система МВД не единственный коррумпированный элемент российского государства. Считать, что милиция вся в грязи, а мы все в белом было бы, по крайней мере, некорректным, а по большому счету изначально лживым. Коррупция проникла практически во все поры отечественного организма, поразив законодательные и исполнительные органы, образование и медицину, судопроизводство и систему услуг. Для нестабильных обществ, только-только вставших на путь обучения основам демократии, это, к величайшему сожалению, стало фактически нормой. Но, тем не менее, коррупция в милицейской среде - явление совершенно особенное, потому что результатом корыстных устремлений людей с красным околышем на фуражке может стать искалеченная, а то и вовсе погубленная человеческая жизнь. Цена коррупции в правоохранительных органах может быть несоизмерима велика. Поэтому неудивительно, что разгул мздоимства и насилия в правоохранительной системе рождает неизменный страх перед ней, который медленно, но верно вытесняет былое уважение.

Что же толкает определенную часть милиции на тропу втаптывания самих себя в грязь в глазах общественного мнения? «Неудовлетворенность бытовыми жизненными условиями», - так и слышится в ответ зычный голос, раздающийся из здания в Газетном переулке. Ну, как с этим не согласиться. По данным все той же «Комсомолки», минимальная зарплата сотрудников милиции три с половиной тысячи рублей, а максимальная не превышает семи тысяч. Большинство стражей порядка испытывают явную нехватку лишних метров жилищной площади, а 30% из них и вовсе страдает от ее отсутствия. Безусловно, такое положение дел способно озлобить даже самого терпеливого из нас. И, тем не менее, разве это повод, чтобы откровенно грабить и избивать, бросать в кутузку и издеваться над теми, чей карман является единственным источником для законного пополнения семейного бюджета милиционеров? Если мы позволяем себе экономическими невзгодами оправдать абсолютно незаконное насилие, то тогда следует расписаться в том, что мы вновь возвращаемся к варварству и дикости, к закону борьбы за выживание в прямом смысле этого понятия, где, естественно, выживает сильнейший. «Но милицейский произвол – это вовсе не правило, а позорное исключение», - слышится все тот же голос из все того же солидного здания. «Основная часть сотрудников неустанно борется с преступностью на улицах российских городов и деревень и борется успешно. Сам министр заявил о сокращении доли тяжких и насильственных преступлений в 2002 г. на 3,7%, вымогательств – на 10,7%, разбойных нападений – на 11,3%», - продолжает раздаваться эхо в историческом центре Москвы. А тут и сам господин Грызлов подключается к беседе. «Нельзя согласиться с тем, что вся система МВД поражена коррупцией», - докладывает он. (По материалам «Независимой газеты» от 07.02.03.). Так кто же утверждает, что вся! Но ведь есть хорошая народная мудрость – паршивая овца все стадо портит. Именно ее мерзкий нрав более всего бросается в глаза окружающим, в то время как все остальное стадо без лишних экзальтаций приносит пользу человечеству. Иначе как объяснить результаты мониторингов, опросов общественного мнения, в которых отношение населения к работникам милиции более чем негативное. «Неправда!», - возразит кто-то. Возможно, это и так, но что же в таком случае делать с результатами официальных исследований?

Опрос, проведенный исследовательским центром «Ромир» в октябре 2002 г. в 30 субъектах федерации, дает нам следующую информацию.

На вопрос «Как вы думаете, как сегодня милиция справляется со своими обязанностями?» ответы распределились следующим образом:

Утвердительно – 35%

Плохо – 34%

Очень плохо – 18%

Хорошо – 9%

Отлично – 2%

Затрудняюсь ответить – 2%.

На вопрос «Как Вы думаете, сможет ли милиция защитить вас в случае необходимости?» ответы распределились следующим образом:

Может быть, сможет, может быть, нет – 33%

Скорее нет – 27%

Нет – 20%

Скорее да – 14%

Да, обязательно – 4%

Затрудняюсь ответить – 2%

На вопрос «Хотели бы Вы, чтобы милиционеры были такими, как в сериале «Улицы разбитых фонарей»?» ответы распределились следующим образом:

Да – 62%

Нет – 19%

Не смотрел сериал – 15%

Затрудняюсь ответить – 4%

Опрос, проведенный российским отделением международной организации «Transparency International» подразумевал ответы на более жесткие и категоричные вопросы.

На вопрос «В какой степени Вы доверяете правоохранительным органам?» ответы распределились следующим образом:

Совсем не доверяю –37,3%

Скорее не доверяю – 32,3%

Скорее доверяю – 19,3%

Затрудняюсь ответить – 6%

Полностью доверяю – 4,9%

Отказ от ответа – 0,2%

На вопрос «Как бы Вы оценили работника правоохранительных органов по степени коррумпированности?» ответы распределились следующим образом:

Весьма бесчестный – 36%

Довольно бесчестный – 35,9%

Довольно честный – 15,5%

Затрудняюсь ответить – 9,1%

Весьма честный – 2,9%

Отказ от ответа – 0,6%

На вопрос «Какая из организаций является, на ваш взгляд, наиболее коррумпированной?» 15,8% опрошенных назвали милицию, которая заняла второе место после ГИБДД (18,9%).

Откуда же такое недоверие народа к правоохранительным органам? А от того, что по результатам того же опроса только 36,6% населения не сталкивалось со взяточничеством и проявлением коррупции при получении помощи или защиты в милиции. Остальная же часть, к сожалению, знакома с этим явлением, поскольку либо очень часто, либо довольно часто, либо редко, но все-таки с ним соприкасалась.

Милиция, фактически, превратилась в оценщика, в ростовщика, который точно знает цену любому товару и смело назначает ее при предоставлении собственных услуг. По меткому замечанию доктора юридических наук, профессора В. Овчинского, произошла «приватизация милиции», с чем Вас и поздравляем. Ну, а теперь самое время ознакомиться с прейскурантом. «Комсомольская правда» от 10 декабря 2002 г. взяла на себя смелость и в статье «Менты без грима» любезно «огласила весь список». Пожалуйста!

РЕЙТИНГ МИЛИЦЕЙСКИХ ВЗЯТОК
	Сельский отдел милиции	Городской ОМ	УВД области	УВД края	УВД республики	УВД Санкт-Петербурга	УВД Москвы	Центральный аппарат МВД
1. Закрыть уголовное дело	От 300 до 2000 руб.	От 5 тыс. до 20 тыс. руб.	От 2 тыс. до 100 тыс. долл.	От 5 тыс. до 150 тыс. долл.	От 10 тыс. до 200 тыс. долл.	От 5 тыс. до 250 тыс. долл.	От 10 тыс. до 300 тыс. долл.	От 10 тыс. до 500 тыс. долл.
2. Освободить преступника	1000 – 2000 руб.	2000 - 3000 руб.	От 3 тыс. долл. До 100 тыс. долл.	От 5 тыс. долл. – до 100 тыс. долл.	От 3 тыс. долл. До 150 тыс. долл.	От 10 тыс. долл. До 200 тыс. долл.	От 200 тыс. долл.	От 500 тыс. долл.
3. Подделать документа	От 50 до 300 руб.	От 100 до 2000 руб.	От 50 до 100 долл.	От 100 до 1000 долл.	От 1000 до 2500 долл.	От 1000 до 4000 долл.	От 1000 долл. До 7000 долл.	От 5 тыс. до 10 тыс. долл.
4. Слить информацию криминалу	От 800 руб.	От 2,5 тыс. руб.	От 200 долл.	От 200 долл.	От 200 долл.	От 3 тыс. до 10 тыс. долл.	От 5 тыс. до 10 тыс. долл.	От 100 до 200 долл. В день
5. Обеспечит «крышу» коммерсантам	От 50 долл.	От 1000 долл.	От 1000 долл.	От 2000 долл.	От 2000 долл.	От 2000 до 5000 долл.	3 тыс. долл. Вхождение в бизнес.	5000 долл.
6. Дать разрешение на мелкую торговлю	От 100 руб.	От 100 до 500 руб.	От 500 руб.	От 500 до 1000 руб.	От 500 до 1000 руб.	От 1000 руб.	От 1000 руб.
7. Продать должность	От 50 долл.	От 1000 долл.	От 1 тыс. до 100 тыс. долл.	От 5 тыс. до 200 тыс. долл.	От 20 тыс. долл.	От 50 тыс. долл.	250 тыс. долл.	От 250 тыс. долл.
8. Отпустить хулигана	50 руб.	От 100 до 300 руб.	От 100 до 300 руб.	От 100 до 300 руб.	От 200 руб.	От 200 до 500 руб.	От 1 тыс. до 2 тыс. долл.
9. «Простить» отсутствие регистрации	20 руб.	От 50 руб.	От 50 руб.	От 50 руб.	От 50 руб.	От 50 до 100 руб.	100 руб.
10. Выбивание долгов	40 – 50 процентов от суммы долга

Ясное дело, что данный «прейскурант» не вывешен на информационных стендах соответствующих подразделений МВД. Это, своего рода, - результаты практического анализа. Тем не менее, сам факт наличия достаточно жестких цен на «услуги» говорит о наличии такого явления, как «цена вопроса». Раз существует цена вопроса, значит, есть реальный продавец. В нашем случае в роли рыночного торговца выступают сотрудники милиции различного ранга. По самым приблизительным подсчетам Управление собственной безопасности МВД ежегодно вылавливает около двух тысяч предприимчивых «лоточников» и «купцов» в погонах, что, по всей видимости, составляет лишь небольшую часть огромного айсберга под названием «Милицейский супермаркет».

Ну, а что же в сложившихся условиях делаем мы – простые обыватели? Согласитесь, разве при первом же столкновении с жадным до денег «служителем закона» нашу душу не переполняет животный страх? Разве наш взор в ту же минуту не наполняется елеем кроткой овцы, внезапно очутившейся перед горящими глазами голодного хищника? Разве не сгибаемся мы в раболепном поклоне (внутри себя, конечно) перед нагловатой усмешкой «нового дяди Степы» с дубинкой? Наверняка большинство из нас ощущало в себе эти леденящие душу симптомы, развитие которых свидетельствует о тяжелейшей социально-политической болезни, поразившей общественный организм нашей страны. Название этого всеобщего недуга - «административный произвол».

В конце концов, следует помнить, что от нас с вами зависит, в качестве кого мы в сложившихся условиях будем выступать: в качестве смертельной метастазы и бессловесного «покупателя» милицейских услуг или же в качестве животворящей вакцины и активного борца за «права потребителей». Хотелось бы все-таки, чтобы возобладало последнее.