Производство любых благ требует расхода определённых ресурсов, который компенсируется средствами, полученными от потребителей этих благ. Зарплата служащих относится к числу расходов, покрываемых в конечном итоге за счёт потребителя, однако их деятельность определяется волей начальства и работодателя. Это приводит к ситуации, когда потребитель получает необходимую услугу или товар от служащего, но не может напрямую повлиять на деятельность этого служащего. Частным случаем является общественное благо, которое оплачивается за счёт налогов и предоставляется государственными служащими. Несмотря на то, что работу чиновников фактически оплачивают граждане, их работодателем является государство, которое наделяет их правом принимать решения, затрагивающие конкурирующие интересы различных лиц, по закону.
В отсутствие у кого-либо дискреционной власти, коррупция была бы невозможна[16]. Однако персона или группа, обладающая верховной властью, не в состоянии самостоятельно обеспечивать реализацию политики, которую она определяет. Для этой цели она назначает администраторов, которых она наделяет требуемыми полномочиями, в распоряжение которых она передаёт необходимые ресурсы, для которых она устанавливает правила поведения и над которыми она осуществляет надзор. И здесь возникает следующая проблема:
Консервативность закона. На практике инструкции меняются значительно медленнее, чем внешние условия. Поэтому они оставляют место для действий по своему усмотрению, поскольку иначе система управления становится совершенно негибкой, и несоответствие жёстких норм реалиям способно полностью остановить работу. Однако это означает, что в непредусмотренной законом, ситуации администратор может начать руководствоваться наиболее выгодной рентой. Невозможность всеохватывающего контроля. Надзор требует затрат, но кроме того, чрезмерно жёсткий контроль наносит удар по качеству управленческого персонала и приводит к оттоку творчески мыслящих кадров.Таким образом, принцип управления сам по себе содержит потенциальную возможность для коррупции. Эта возможность перерастает в объективные условия, когда потенциальная рента преобладает над рисками.
Данная проблема многократно воспроизводится в бюрократическом аппарате, поскольку администраторы высшего уровня назначают своих подчинённых и т. д. Особенность систем с представительной демократией состоит в том, что высшие должности занимают политические элиты, получившие властные полномочия от народа и рискующие потерей власти на следующих выборах.
Читайте: |
---|
В Китае приговорили к казни замминистра, набравшего взяток на миллион долларов![]() Бывший помощник министра общественной безопасности КНР Чжэн Шаодун приговорен к смертной казни с двухлетней отсрочкой, передает ИТАР-ТАСС, сообщает в среду ки... |
Секретаря шанхайского горкома компартии уволили за растрату 1,2 миллиарда долларов![]() В Китае продолжается кампания по борьбе с коррупцией, в ходе которой 25 сентября был снят со своего поста секретарь шанхайского горкома Коммунистической парти... |
Коррупция уничтожит в Китае коммунизм![]() Если раньше Британская империя подрывала могущество Китая с помощью опиума, то теперь у акул мирового капитализма появился новый способ ликвидировать основу... |
Губернатор штата Иллинойс отвергает обвинения в продаже сенатской должности![]() Губернатор штата Иллинойс Роб Благоевич, обвиняемый в продаже места в сенате, которое ранее принадлежало избранному президенту Бараку Обаме, отрицает все обви... |
Что происходит с коррупцией в Латвии![]() По индексу коррупции Transparency International Латвия в прошлом году занимала 59-е место среди 178 (индекс 4,3 по 10-балльной шкале). Правозащитники из Fr... |
Коррупция в Восточной Римской империи (Византии) в V-VI![]() Византия в массовом сознании, особенно на Западе, воспринимается как одно из наиболее коррумпированных государств, существовавши... |
Коррупция в Римской республике![]() Римская республика до II в. до н.э. была обществом, которому была неизвестна коррупция |
Коррупция и идеология![]() Роль идеологии в распространении коррупции в последние столетия резко возросла. Великобритания в XIX веке насаждала по всему мир... |