Значительность доли, приходящейся на госзакупки, и большое количество стран-членов, определяемое различным уровнем развития и емкости государственного сектора, потребовали специфического законодательного подхода к регулированию размещения госзаказа в странах Европейского союза. Сегодня размещение государственных заказов в ЕС регламентируется, в зависимости от объемов и других условий, тремя уровнями законодательного регулирования: международным, законодательством Евросоюза и национальным.
К международному регулированию закупок Евросоюза в первую очередь относятся требования ранее упомянутого Соглашения о правительственных закупках Всемирной торговой организации. При регламентации на уровне Евросоюза действует ряд правовых актов, обеспечивающих единые условия проведения закупок для государственных нужд. Необходимо отметить, что период с 2004 по 2006 г. являлся переходным, когда параллельно действовало два вида документов - старые директивы и заменяющие их новые .
Принципиальные изменения в регламентации государственных закупок Евросоюза направлены на совершенствование нормативно-правовой базы и предполагают:
• исключение из сферы действия общего законодательства по государственным закупкам отдельных секторов экономики, традиционно являющихся естественными монополиями (водоснабжение, энергетика, транспорт и сфера почтовых услуг);
введение в практику закупок более гибких процедур, в частности процедуры конкурентных переговоров, а также заключение рамочных соглашений;
• учет новых форм организации и ведения бизнеса: концессии и другие формы партнерства между частным и общественным сектором;
•внедрение электронных закупок.
ЕС рассматривает государственные закупки как инструмент не только для удовлетворения текущей деятельности органов государственного управления, но и для реализации социальной политики. В частности, в коммюнике О законодательстве Европейского сообщества в области государственных закупок и использовании государственных закупок для проведения социальной политики указывается, что при заключении контрактов на поставки продукции для государственных и общественных нужд необходимо принимать во внимание социальные цели. Особо отмечается, что реализация социальных программ возможна в рамках существующего законодательства и практики его применения. Указываются и основные подходы к осуществлению социального подхода при закупках, в числе которых:
•разработка соответствующих технических спецификаций и условий контракта, включая требования к условиям работы;
•правильный выбор поставщиков;
•исключение из числа поставщиков тех, деятельность которых не соответствует законодательству в области социальной сферы;
•использование дополнительных социальных критериев при выборе поставщиков.
Этот же документ предусматривает реализацию экологической политики при размещении госзаказов:
•разработку соответствующих технических спецификаций;
•использование определенного сырья и материалов;
использование специфических технологических процессов;
•выбор соответствующих поставщиков;
•рекомендации по оценке предложений и выбору наилучшего предложения с учетом экологических требований.
Закупки стран, входящих в Евросоюз, по-прежнему осуществляются органами государственного управления согласно национальному законодательству. Однако при этом во внимание принимаются не только национальные правила закупок, но и законодательство и рекомендации Европейского сообщества, установленные в ранее упоминаемых директивах.
Читайте: |
---|
Губернатор штата Иллинойс арестовали: он хотел продать кресло Обамы в сенатеГубернатор штата Иллинойс, демократ Род Благоевич был арестован в четверг в Чикаго. Его обвиняют в стремлении получить денежные выгоды при назначении сенатора... |
В Китае за коррупцию и мошенничество казнены чиновник и два бизнесменаВ Китае за взятки казнен бывший руководитель государственной китайской компании Ли Пэйин. Также на этой неделе были лишены жизни двое бизнесменов, признанных ... |
Из-за коррупционных скандалов президент Латвии распустил парламентВ Латвии - политический кризис. Президент страны Валдис Затлерс вынес на референдум вопрос о роспуске сейма. Глава государства считает, что депутаты парламент... |
Миллион осужденных за взяткиЗа 30 лет реформ к уголовной ответственности за взяточничество привлечено около миллиона сотрудников партийно-государственного аппарата. Однако даже несмотря ... |
В Шанхае арестован один из богатейших китайцев. Раскручивается коррупционный скандалПервый подозреваемый в деле о коррупционном скандале в Шанхае, приведшем к отставке в минувшем месяце главы городского комитета Компартии Китая Чэнь Лянъюя, а... |
Кризис коррупции X-XII вв. в истории ЕвразииОписанный выше кризис коррупции в течение X-XII вв. охватил не только Византию, но и соседние с ней страны: Хазарский каганат, Р... |
Коррупция, гражданская война и распад Византии в VII веКонечно, было бы совершенно неверным возлагать всю вину за произошедший разгул коррупции, за уничтожение части населения, за раз... |
Глобализация в истории и ее связь с коррупциейПрежде чем продолжить рассмотрение истории коррупции, мне необходимо дать Вам краткое представление о том важном явлении, которо... |