Реализация государственной антикоррупционной политики - общенациональная задача

Коррупция наряду с преступностью стала серьезным вызовом для государственной власти и общества в Казахстане. С началом экономических реформ появилось бесчисленное множество возможностей для личного обогащения государственных служащих. В условиях слабо развитой системы законодательства и надзора эти возможности интенсивно использовались и используются в незаконных целях. Использование государственных должностей в личных целях определяется как коррупция. Коррупция выделяется в особую категорию правонарушений, поскольку она имеет специфический характер государственного преступления, наносящего значительный ущерб общественным интересам и подрывающего доверие общества к закону и государственным институтам. Среди стран СНГ Казахстан одним из первых приступил к разработке законодательной базы и системы противодействия коррупции. В нашем государстве принят основной нормативно-правовой акт, нацеленный на борьбу с коррупцией это - Закон Республики Казахстан О борьбе с коррупцией, кроме того разработаны и успешно претворяются в жизнь Стратегия развития Казахстана до 2030 года. Приняты ряд указов Главы государства по соответствующей тематике. Это такие, как: Указ Президента РК от 20.04.2000 г. № 377; О мерах по совершенствованию системы борьбы с коррупцией и преступностью; Указ Президента РК; О государственной программе борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы; Указы Президента РК от 14.04.2005 г. № 1550 О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц; и от 23.12.2005 г. №1686 О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы, постановление Правительства РК от 09.02.2006 г. № 96;О плане мероприятий по реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006-2010 г.г.; и др, Наряду с выше названными источниками права необходимо отметить и Послания Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года и от 1 марта 2006 года. В целях сбалансированности трудовых, финансовых ресурсов и исключения дублирования мероприятий принятая Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы скоординирована с программой; основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстана 2005-2010 годы; борьба с правонарушениями в сфере экономики в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.

Для принятия мер в борьбе с коррупцией на местах и реализации положений Государственной программы в Восточно-Казахстанской области разработана и утверждена решением Восточно-Казахстанского областного маслихата от 4 апреля 2006 года Региональная программа борьбы с коррупцией в ВКО на 2006-2010 годы. Целью данной программы является снижение уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества путем повышения эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества. Управление Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по ВКО было одним из разработчиков названной Региональной программы борьбы с коррупцией. Одним из разделов Послания Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 18 февраля 2005 года назван О борьбе с коррупцией и преступностью. Во исполнение данного Послания Главы государства, а также в целях повышения эффективности принимаемых дисциплинарными советами решений о наказании лиц, совершивших коррупционные правонарушения, и усиления координации деятельности дисциплинарных советов в вопросах противодействия коррупции дисциплинарные советы переданы Агентству Республики Казахстан по делам государственной службы.

В целях укрепления дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц Агентство организовало работу советов на следующих принципах:

* публичности, регулярности и профилактической направленности своей деятельности;

* широкого привлечения представителей общественности и СМИ к подготовке и проведению рабочих заседаний.

По итогам работы дисциплинарного совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по ВКО в 2005-2006 г.г. рассмотрено 54 дисциплинарных дела коррупционного характера. По результатам рассмотрения наложено 8 дисциплинарных взыскания в виде увольнения с занимаемой должности, 3 - предупреждения о неполном служебном соответствии, 11 - строгих выговора, 24 - выговора и 8 - замечаний.

Как известно, одним из основных направлений деятельности Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы является постоянный контроль за соблюдением законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией. В данном направлении также проводиться большая работа. Так, например, за 2005-2006 г.г. проведено 532 проверок, в том числе 394 плановых, 4 - по заявлениям и жалобам граждан, 14 - по обращениям государственных органов и иных юридических лиц, 120 - по поручениям руководства Агентства. В результате проверок за названный выше период выявлено в целом 1625 нарушения, в том числе норм антикоррупционного законодательства установлено 363 факта. Наиболее часто выявляемое нарушение - это не принятие на себя ограничений или принятие с нарушением сроков, а также нарушение

сроков порядка рассмотрения обращения граждан. В 2005 году имел место факт совместной службы близких родственников на государственной службе. Нарушения выявлены в отдельных государственных органах управления Кокпектинского, Уланского, Жарминского, Зайсанского, Курчумского, Тарбагатайского, Шемонаихинского, Бескарагайского, Глубоковского, Аягозского и Катон-Карагайского районов, а также городов Риддер и Курчатов.Вместе с тем, хотелось бы отметить и тот факт, что управление ведет постоянный контроль в вопросе передачи государственными служащими в доверительное управление имущества, влекущее получение дохода. При наличии фактов нарушения управление принимает строгие меры по привлечению к ответственности виновных лиц, Кроме того, в целях предотвращения и профилактики борьбы с коррупцией руководством и специалистами управления проводится большая разъяснительная работа. Это встречи и семинары с коллективами государственных органов и населением. На указанных встречах даются разъяснения по вопросам реализации и применения законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства. Вопросы борьбы с коррупцией поднимаются также и на занятиях в Региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих области. Кроме того, управлением и под его контролем периодически освещаются на электронных и печатных СМИ публикации на тему борьбы с коррупцией. Вопросы борьбы с коррупцией периодически имеют свое отражение и на специальном сайте акима области.